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    重磅 | 五部委發(fā)文:不得以備案、設立分支機構等形式設定市場(chǎng)準入障礙

    發(fā)布時(shí)間:2018-09-29  

    10月23日,經(jīng)國務(wù)院同意,發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、工商總局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《公平競爭審查制度實(shí)施細則(暫行)》(以下稱(chēng)《實(shí)施細則》)。這是繼《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕34號,以下稱(chēng)34號文件)后,針對公平競爭審查出臺的又一指導性文件,對推動(dòng)公平競爭審查制度的全面實(shí)施具有重要意義。

    一、沒(méi)有法律法規依據或者國務(wù)院規定,不得備案、登記、注冊、名錄、年檢、監制、認定、認證、審定、指定、配號、換證、要求設立分支機構等形式,設定或者變相設定市場(chǎng)準入障礙; 

    二、在招標投標中不得限定投標人所在地、所有制、組織形式,排斥或者限制潛在投標人參與招標投標活動(dòng);

    三、沒(méi)有法律法規依據,不得通過(guò)設置項目庫、名錄庫等方式,排斥或者限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)。

    四、不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng),包括但不限于:

    1.不依法及時(shí)有效地發(fā)布招標信息;

    2.直接明確外地經(jīng)營(yíng)者不能參與本地特定的招標投標活動(dòng);

    3.對外地經(jīng)營(yíng)者設定明顯高于本地經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求或者評審標準;

    4.通過(guò)設定與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件,變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)。 

    五、不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構,包括但不限于:

    1.直接拒絕外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構;

    2.沒(méi)有法律法規依據或者國務(wù)院規定,對外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資的規模、方式以及設立分支機構的地址、模式等進(jìn)行限制; 

    3.沒(méi)有法律法規依據,直接強制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構; 

    4.沒(méi)有法律法規依據,將在本地投資或者設立分支機構作為參與本地招標投標、享受補貼和優(yōu)惠政策等的必要條件,變相強制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構。

     

    關(guān)于印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細則(暫行)》的通知


    發(fā)改價(jià)監〔2017〕1849號

    各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

    根據《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕34號)要求,國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了《公平競爭審查制度實(shí)施細則(暫行)》,經(jīng)國務(wù)院同意,現予印發(fā),請各行政機關(guān)以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在開(kāi)展公平競爭審查時(shí)認真貫徹執行。

    附件:公平競爭審查制度實(shí)施細則(暫行)

    國家發(fā)展改革委

    財  政  部

    商  務(wù)  部

    工 商 總 局

    國務(wù)院法制辦

    2017年10月23日


     

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